新时期新形势下，统战工作领域的不断扩大、范围的不断延伸，基层统战工作正在发生深刻的变化。研究基层统战工作的新情况、新问题，加强基层统战队伍建设，进一步健全基层统战工作机制，实现大统战格局，是全面加强党的建设，促进经济社会又好又快发展的重要课题。

    一、高度重视基层统战工作，是构建大统战格局的前提

    “共产党的这个同党外人士实行民主合作的原则，是固定不移的，永远不变的”，党的发展历史证明，党的统一战线方针政策贯彻落实得好，革命和建设就取得胜利。当前，我国经济体制的变革，所有制结构调整，民主政治建设的推进，国际关系的变化，一些深层次矛盾和社会问题的不断在发展中出现。新时期新形势下，统战工作在调节社会关系，处理人民的内部矛盾，深化改革，促进发展，保持稳定，促进民主法制建设等方面，起着不可替代的作用；统一战线已不再是过去意义上的阶级联盟，其范围已不再局限于政治领域，而是不断地向经济、文化等领域扩展；统战工作更加具有广泛性、包容性、社会性、群众性，其工作对象也不再局限于上层，而是延伸到基层。就高桥镇而言，全镇29个行政村，总人口3.8万人，统战对象达3万余人，占总人口的  80%。有黄埔同学会成员2人，起义投诚人员6人，侨胞侨属（台胞台属）7户 40 人，非党干部6人，中高级职称专业技术人员 2人，有规模工业企业3 家，工商联高桥分会会员82名，养猪协会、烤烟协会等农村经济合作组织 2个，会员 12 人，庙宇18座。积极应对新形势，高度重视统战基层统战工作，从基层开始构建大统战格局，在基层把统战工作做实做好，在基层把全体统战对象紧紧团结在党的周围，在基层凝聚最广泛的智慧和力量，对加快新农村建设，推进中国特色社会主义建设具有十分重要的意义。

    二、加强基层统战队伍建设，是构建大统战格局的基础

    路线确定以后，干部就是决定因素。基层统战对象，范围更加广泛，素质更加千差万别；基层统战工作任务艰巨，条件艰苦。这些，对基层统战队伍提出新的更高的要求，必须高度重视基层统战队伍建设，把基层统战队伍建设成为政治强、业务精、作风硬、纪律严，符合新时期统战工作需要的高素质队伍。要配齐配强乡镇党委专（兼）职统战委员，选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任乡镇党委统战委员。有条件的乡镇，要配备专（兼）职统战干事，切实改变基层统战干部“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况。要进一步加强基层统战干部的选拔任用，优先提拔重用品质优良、业务精湛、工作突出的基层统战干部，切实改变基层统战干部“进难、出难、提拔更难”的状况。要进一步建立健全基层统战工作网络，村、社区、企业党支部（党委）要设立专（兼）职统战联络员，进入同级领导班子。要大力解决好统战干部工作生活中的具体困难，创造良好的工作、生活环境，为开创统战工作新局面，打好坚实的基础。

    三、创新基层统战机制，是构建大统战格局的关键

    要进一步健全统战工作目标管理责任制，明确基层党委一把手的统战工作职责，把工作任务量化、细化，制定考评标准层层分解、落实到人。要把有没有统战观念，懂不懂统战政策，会不会做统战工作，作为衡量主要领导干部政治素质、工作水平的一个重要标准。要加强乡镇基层统战工作规范化、制度化建设，进一步明确规范乡镇统战委员的职责、乡镇基层统战工作的对象和范围、乡镇基层统战工作的方式方法等。要建立健全操作性强、约束力大的基层统战工作检查考核制度，党委定期研究统战工作制度，党政领导同党外人士联系交友制度，通报会、协商会、座谈会、谈心会制度，政府有关部门与党外人士、工商联对口联系制度，聘请党外人士担任特约人员制度等基层统战工作制度。要创新基层统战活动载体，精心设计一些符合基层实际的、可操作的活动载体，每年组织一两个有影响的活动，增强乡镇基层统战工作的影响力和凝聚力。要积极探索、不断健全保障基层统战工作的投入机制，确保基层统战工作能干得起，推得开，有实效。近年来，高桥镇党委采取适当形式，组织统战对象为全镇经济社会发展和和谐高桥建设献计献策、出钱出力。每年进行一次宗教活动普查，宣传党的宗教方针政策。2004年，统战对象牵线搭桥招商引资1200万元，兴建了高桥新街，使城镇面积扩大1倍、商业规模扩大2倍，不仅大大提升了城镇品位，而且解决了近1000名劳动力就业。近5年来，统战对象为光彩事业基金、抗冰救灾、春风行动等慈善事业捐款近2万元。